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【央视新闻客户端】
"> “吹哨人”奖励机制以制度形式明确激励规则 、保障举报人权益 ，用正向激励撬动市场一线知情力量 。这一机制的核心价值，在于完成了一次关键的监督转化：将零散的“内部知情优势 ” ，转化为规模化 、常态化的“公共监督力量 ” ，让隐藏的问题从无人知晓变为无处遁形。
■田鹏
9月18日，中国证监会官网公示信息显示 ，中国证监会拟对17起证券违法案件线索的“吹哨人 ”予以奖励 。相关案件涉及上市公司信息披露违法、内幕交易 、会计师事务所审计失职 、私募基金违规、非法证券活动等典型乱象 。
这既是对“吹哨人”主动检举违法违规行为的正向激励与认可 ，也直观体现出我国证券期货违法线索举报奖励机制正持续释放效能。
资本市场良性运行，根基在于构建透明 、公平 、信息对称的市场环境。上市公司、券商 、会计师事务所等市场主体处于信息核心圈层，掌握经营数据 、交易细节、审计流程等一手信息 ，具备天然的信息优势 。而广大中小投资者作为资本市场最广泛的参与主体 ，主要依托公开财报 、官方公告等渠道获取信息，处于相对的信息弱势地位 。
正因如此 ，规范上市公司信息披露始终是我国资本市场建设的重要内容。然而 ，仅依靠监管部门事后核查，难以全面发现正在预谋中的违法违规行为 。不少内幕交易 、财务造假、审计舞弊行为藏于企业内部流程 ，外部投资者难以察觉 ，监管机构也存在信息获取的边界限制 。
“吹哨人 ”机制恰好能够补齐这一信息缺口。中国证监会于2001年发布的《关于有奖举报证券期货诈骗和非法证券期货交易行为的通告》，初步建立线索激励思路；2014年中国证监会发布《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》 ，搭建起覆盖内幕交易、信披违法等案件的举报奖励框架；2020年3月1日起施行的新证券法将举报奖励写入法律 ，同时修订举报规则，增设内部知情人线索奖励 ，制度获得法律支撑；2025年底中国证监会 、财政部发布《证券期货违法行为“吹哨人”奖励工作规定》 ，首次在官方文件正式采用“吹哨人 ”表述，上调奖励上限 、拓宽适用情形、强化举报人保护，完成制度升级 。
不同于零散 、自发的公众举报 ，“吹哨人 ”奖励机制以制度形式明确激励规则 、保障举报人权益 ，用正向激励撬动市场一线知情力量 。无论是企业内部员工、合作机构从业者，还是掌握交易细节的市场参与者 ，都可凭借一手线索参与市场监督 ，将原本封闭在行业私域 、难以被外界察觉的违法内幕，精准推送至监管视野。
这一机制的核心价值 ，在于完成了一次关键的监督转化：将零散的“内部知情优势” ，转化为规模化 、常态化的“公共监督力量”，让隐藏的问题从无人知晓变为无处遁形 。监管部门深耕顶层监管与专项执法 ，“吹哨人 ”扎根一线、精准溯源 ，二者形成高效互补 、双向联动的监督闭环，极大延伸了资本市场监督触角 ，提升违法违规行为曝光率与查处效率 。
从资本市场长远发展来看 ，“吹哨人 ”制度的常态化落地，是完善市场化治理 、夯实市场信用根基的关键一步。制度化的正向激励，不仅能够有效震慑财务造假、内幕交易 、中介失职等违法违规行为 ，倒逼上市公司规范治理 、中介机构履职尽责、各类市场主体严守合规底线 ，更能逐步修复市场信息生态，缩小信息差 ，切实保护中小投资者合法权益 。
资本市场的成熟与规范 ，从来不是单一主体的孤军奋战，而是监管机构、市场主体 、社会公众协同发力的结果 。未来 ，随着“吹哨人”制度持续优化与落地 ，公众监督的价值将进一步释放，持续助力资本市场高质量发展 、打造规范透明的市场生态。
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